全国社会保障基金于2000年8月设立，是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，由全国社会保障基金理事会负责管理运营。社会保障基金的筹资模式主要有以下三种：

1、通过向公民征收税款集资，具有强制性、统一性；

2、通过社会保险集资，这种方式具有一定的灵活性；

3、来源于公众的自愿参与，如发行福利彩票等。