工程罚款列入营业外支出。营业外支出是指企业发生的与其日常活动无直接关系的各项损失，主要包括非流动资产处置损失、盘亏损失、罚款支出、公益性捐赠支出、非常损失等。罚款支出，指企业由于违反税收法规、经济合同等而支付的各种滞纳金和罚款。