1、古代立法者就是古代的君王。

2、中国古代受君权神授和皇权至上的影响，君主掌握国家最高立法权，“言出法随”，皇帝的话被看成是“金科玉律”，皇帝的诏敕就是法律或法律的渊源，一切法典、法规皆以君主名义颁行，因此“立法者”往往属于那些至高无上的君王。如《荀子·君道》说“君子者，法之原也”。《管子·任法》中也说:“生法者君也,守法者臣也。”