在电信网络上被诈骗，公安机关不予立案的原因可能是因为被骗数额达不到诈骗罪的立案标准，但被骗人可以将其作为行政案件反映给当地公安机关，对实施诈骗的行为人给予行政处罚。

【法律依据】

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，利用电信网络技术手段实施诈骗，诈骗公私财物价值三千元以上、三万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。