是指业主充分授权，监理发挥工程管理的主导作用，在权力的分配上，业主位居配角、监理扮演主角，也就是业主减少直接干预具体的工程管理，转而只协调项目外部关系和项目重大事项，监理则充分发挥在投资、质量、进度、安全等方面的职责，从而实现真正意义上的全过程、全方位监理。