编制不分公务员编制和参公编制，只分行政、事业、工勤编制；所谓参公，是指行使行政职能的事业单位，其中工作人员参照公务员管理，也就是说，某个事业单位因为行政行政职能，因此这个单位就被称为参公管理的事业单位，里面工作人员就按公务员管理。因此，参公是对于机构来说的，而非对于编制来说的。