《国旗法》第十二条规定，依照本法第五条、第六条、第七条的规定升挂国旗的，应当早晨升起，傍晚降下。依照本法规定应当升挂国旗的，遇有恶劣天气，可以不升挂。

在恶劣天气不升挂国旗，目的是为了维护国旗的尊严，保证升降国旗的严肃性和崇高性。