以下是实现黄土高原农业可持续发展的建议：

一、黄土高原内部：

1、保持水土：植树造林，增加植被覆盖率，轮耕轮牧。修建梯田、拦土大坝和水库。

2、适应气候：种植耐旱作物，如南瓜、毛薯、玉米等。

3、节水：提高灌溉技术，采用滴灌喷灌的方法。

二、黄土高原外部：应开源节流，南水北调。