1、慈禧太后惧怕各国公使已经联合逼迫她归政，光绪帝复出。当时她收到了一份假情报，所以做出来错误的判断。

2、义和拳进京数万，权贵从附之，京师混乱，尾大不去，不如引矛头指向洋人，使其互相残杀，渔翁得利。

3、有可能一时糊涂，有点相信义和拳的“刀枪不入”。

4、从咸丰年起，被洋人欺压久了，难免稍有反弹。 综上，西太后及戊戌政变中大臣，欲利用拳民内则谋以固权力，外则谋以人民蓬勃反洋运动，威吓洋人，迫使之敛迹。