1、由官职特点导致：书吏是能凭借对文书处理和档案管理来进行垄断与控制的一类官职，在清朝，这类官职有权有势，吸引着大批人。

2、由历史积弊导致：书吏盛行是历代封建官僚机构的积弊，书吏之弊害有增无减，贯穿始终，直至伴随清王朝至覆灭。

书吏：清内外各官署吏员总称，在朝廷各机构者称部办。秉承主官意旨。属雇员性质，大都以父子师徒相传为业。