管理者是指在组织中直接参与和帮助他人工作的人，管理者通过其地位和知识，对组织负有贡献的责任，因而能够实质性的影响该组织经营及达成成果的能力者。现代观点强调管理者必须对组织负责，而不仅仅是监督指导。与管理者相对应的是非管理者。管理者按照作用类型分为：

1、基层管理者：基层管理者是指那些在组织中直接负责非管理类员工日常活动的人。基层管理者主要职责是直接指挥和监督现场作业人员，保证完成上级下达的各项计划和指令；

2、中层管理者：承上启下。主要职责是正确领会高层的指示精神，创造性地结合本部门的工作实际，有效指挥各基层管理者开展工作。注重的是日常管理事务；

3、高层管理者（引导者）：对组织负全责，主要侧重于沟通组织与外部的联系和决定组织的大政方针。其更为严格的定义是引导者，不属于管理者的范围，注重良好环境的创造和重大决策的正确性。