公有住房不等于福利房，公有住房的范围大于福利房。所谓福利房，亦称优惠房或房改房，是指职工单位将公房以工资性货币分配方式出售给职工，职工以标准价或成本价购买，从而对购买的房屋享有部分产权或全部产权的住房，于1998年6月15日退出市场，当日全国房改工作会议宣布，从下半年起，停止住房实物分配，实行住房分配货币化，新建住房原则上只售不租。而公有住房是相对于所有权属于个人的私有住房而言的，一般个人只有承租权而没有所有权，按照产权人的不同又分为三种：第一种是直管公有住房，指由政府接管，国家出租、收购、新建、扩建的住房，大多数由政府房地产管理部门直接管理出租、修缮，少部分免租给单位使用的住房。第二种是单位自管产，指全民所有制和集体所有制等单位所有的住房，俗称企业产，福利房属于此范围内。第三种公产房是行政事业单位作为产权人，分配或出租给单位员工居住使用的房屋。