贞观元年公元627年，太宗分天下为10道：关内、河南、河东、河北、山南、陇右、淮南、江南、剑南、岭南等十道。贞观十四年公元640年，全国共设360州和府，下辖1557县。

开元年间又将山南、江南各分东西，并增置京畿、都畿、黔中道，形成十五道的格局。道下设州、府，州、府下再设县，开元末年，全国共有州、府三百二十八座，县一千五百七十三座。 唐玄宗天宝元年公元742年，改州为郡，郡置太守。后又改回。自此，郡极少设置。至元，郡名完全废弃。当时出名的州有扬州、苏州、徐州等这些。