是为保证王室的强大，拱卫王室。对各诸侯国有效控制，加强统治。它的作用有：

1、加强了周天子对地方的统治。周朝开发边远地区，扩大统治区域，并逐步构织出遍布全国的交通网络，形成对周王室众星捧月般的政治格局，打破了夏商时期众邦国林立的状态。周成为一个延续数百年的强国。

2、周人势力范围不断扩大；周天子确立了天下共主地位，统治效果得到加强。分封制使西周贵族集团形成了从周王到诸侯、卿大夫、士的等级序列等。

3、周的文化形式因此覆盖了整个黄河中下游地区，密切了同周边各少数民族的关系，推动了边远地区的经济开发和文化发展；周文化具有惊人的稳定性和延续性。

4、加速了全国经济的发展。

5、到了西周后期加剧了各诸侯国对周王室的不忠，及形成了强大的地方武装割据。