1、公共经济活动中广泛存在“政府失败”现象；

2、人们对公共经济，公共产品的认识不断发生变化；

3、科学技术上的进步为其它主体参与到公共经济活动中提供了技术上的可能性；

4、全球化背景下，建立某种基于公正原则的超国家机制以联合各个国家参与国际公共经济问题的治理已是必然趋势。