是指管理要素所有者凭借要素所有权，从管理要素使用者那里获得报酬的经济行为。它包括三层含义：

1、参与分配的主体是要素所有者，依据是要素所有权。

2、分配的客体是各种管理要素共同作用创造出来的价值。

3、分配的衡量标准，这涉及到按管理要素的质量、数量还是贡献大小进行分配。因此，按管理要素分配的内在依据是管理要素的所有权，其直接表现和标准是管理要素的数量和质量以及管理要素贡献的大小。