梅州地方一级的行政区划建置，始于五代十国南汉乾和三年，即后晋开运二年，升程乡为敬州，领乡县宋开宝四年因避宋太祖祖父赵敬之讳，改敬州为梅州熙宁六年废梅州复置程乡县，隶属潮州，元丰五年复置梅州，领程乡县，属广南东路，绍兴六年废梅州复设程乡县，隶属湖州，绍兴十四年又复置梅州，仍领程乡县，属广南东路；

元至元十六年，梅州升为梅州路总管府，至元二十三年，复隆为梅州，领程乡县，属江西行中书省广东道宣尉使司，元贞元年，梅州隶属潮州路，延祜五年，改直隶广东道宣慰司，明洪武二年，废梅州复置程乡县，属广东布