不发展聊城的原因如下：

1、聊城地处山东西部平原，没有沿海的地理区位优势，也没有煤，铁，铜，石油，金矿等自然资源，位于山东与河北，河南搭界；

2、聊城除了缺乏自然资源，位置不占优势，经济起步也晚，现在以第二产业为主，第三产业发展水平不高，投资环境和自然环境都无法与山东东部相比；

3、文化，经济，城市化进程都比较落后；

4、许多年以来，聊城经济一直在山东省内垫底，GDP甚至不如青岛的零头。自上世纪九十年代以来，借国家改革开放的东风，聊城取得了长足发展，各方面发展进步不小，但是在山东省内的地位，没有多大进步，仍然和菏泽跑在山东省其他各市的后面。