区别：管理者通常负责指挥或协调某个人或群体的工作，而作业者通常只是负责从事某个具体的工作或完成某个指定的任务。

1、操作者，是指在组织中直接从事某项具体工作或业务活动的人。他们不具有协调或指挥其他人工作的职责。例如：汽车装配线上安装防护板的装配工人。组织中的具体工作或业务活动，可以称其为操作性事务或作业工作。因此操作者也被称为作业人员；

2、管理者，是指在组织中协调或指挥别人活动的人。管理者通过协调组织成员的行为和人际关系，达到与别人一起或是通过别人实现组织目标的目的。例如：学校的校长；公司的经理。管理者的工作可能是协调或指挥几个单独的个人，也可能是协调或指挥一个部门，还可能协调或指挥一个团队。