内蒙古水土保持工作坚持谁利用谁保护，谁造成水土流失谁治理的原则。

《内蒙古自治区水土保持条例》第一章第三条规定，水土保持工作实行预防为主、保护优先，全面规划、综合治理，因地制宜、突出重点，科学管理、注重效益的方针；坚持谁利用谁保护，谁造成水土流失谁治理的原则。