养老保险是从1986年最早的合同工养老保险开始的。然后1988年国家出台了企业职工养老保险，但养老保险账户建立是依据国发1995年6号文件开始建立的，这个时候职工开始按工资比例缴费了。不过有的省是从1993年开始补缴的，也有的省是从1996年开始建立账户的。之后国家的国发1997年26号文件又进一步规范了相应的业务。以黑、吉、辽为试点，在2005年38号文件进行了政策的相应调整，后出台了社会保险法。