机关管理即行政管理，就是指政府、行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和，它的主要特点是，机关管理的主体是政府行政机关，机关管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务，机关管理必须依法进行，是一种执法活动或执法政策的活动。而服务性是机关管理最基本、最重要的特点。