关于工程造价中下浮的问题需要结合具体的合同进行分析，下浮与不下浮的细则在签订合同时已完成约定，其具体分析如下：

1、费率下浮：使用清单招标的项目都是单价合同，结算时有投标价或是参照投标价的都不下浮，无投标价的按招标控制价的编制方法组价，并按合同中约定的下浮率进行下浮（有时会约定甲方认价的材料不参与下浮）调整。

2、总价下浮：非竞争性费用（如安全文明施工费）不参与下浮，合同中约定包干的项目（如措施项目）不参与下浮，若是私人项目则一切依据合同约定进行下浮调整。