属于违法行为，根据公安部颁发的14号文件，即使是没有臂章和肩章的深蓝色棉大衣，如果在款式、颜色、纽扣等方面与真服非常相像，同样是在禁售之列，也同样不允许非警人员穿着，以免造成公众视觉混淆。无论是生产、销售、购买、持有或穿着、使用此类服装，都属于违法行为，公安机关有权依法予以处理。