1、公共性：即公共财政着眼于满足社会公共需要。公共财政的职能范围是以满足社会公共需要为口径界定的。

2、非盈利性：在市场经济条件下，政府作为社会管理者，只能以追求公共利益为己任。其职责只能是通过满足社会公共需要的活动，为市场的有序运转提供必要的制度保证和物质基础，其基本出发点或归宿仍然是满足社会公共需要，而不是盈利。