中央集权的需要，儒家思想的传播。

古代注重农业是由当时的中央集权的政治体制以及当时没有产生现代社会经营管理技术决定的，中央集权就需要中央直接获取赋税，以小自耕农为征税对象，在技术上容易实现，且以儒家为统治思想，其强调均平与统一，农业更符合其要求。