形成的条件如下：

1、经2005年7月6日国家旅游局局长办公会议讨论通过，现予公布，自2005年8月5日起施行；

2、为全面推行旅游景区质量等级评定工作，规范旅游景区质量等级评定程序，促进旅游景区发展；

3、旅游景区质量等级评定工作，遵循自愿申报、分级评定、动态管理、分类指导的原则；

4、国家旅游局负责旅游景区质量等级评定标准、评定细则的制订工作，负责对质量等级评定标准实施进行监督检查；

5、国家旅游局组织设立全国旅游景区质量等级评定委员会