制定方式：

1、开头：奉天承运，皇帝诏曰。

2、结尾：布告天下，咸使闻知或布告中外，咸使闻知。

3、中间：叙述诏告天下事件的内容。

制定步骤：诏书由内阁拟稿，经大学士定稿进呈，皇帝批阅后，以墨笔楷书，由右至左直写，写在大幅黄纸上，中间及纸张接缝处钤皇帝宝玺。

制作完成：以极其隆重而繁复的礼仪，送至天安门城楼上宣读，著布告天下。宣诏礼成，由礼部接诏，立即誊写或雕板印刷多份，由驿道分送各地，再由地方官员接诏、宣诏。