1、政府认定的低保家庭，经政府救助后生活仍然困难、入不敷出的职工.

2、尚未享受政府低保待遇，但人均收入低于当地最低生活保障线的职工（对这些职工，在核实其困难情况，按照规定程序认定为困难职工的同时，工会组织应主动帮助其向政府申请低保救助，经政府救助后生活状况明显改善者，可按脱困处理）。

3、职工家庭月人均收入在当地城镇居民最低生活保障标准150%以下的，由于疾病、子女教育或意外灾害等原因，不能维持基本生活的。

4、因其他原因造成生活困难，确需救助的职工。 困难农民工是指具有农村户籍，以工资收入为主要生活来源，与用人单位签订了期限为一年（含）以上劳动合同，已加入工会组织，且符合上述标准的务工人员。