为了保证个人档案的完整性，党员档案和人事档案是应该放在一起的，但国家没有强制规定。但有部分党员，因就业单位未成立党组织，所以党组织关系无法转移，导致党员档案与人事档案没放一起。

也有个别党员因为想享受某些小福利（如党组织关系放在街道、村居，可享受年终时的小福利等等），故意不办理个人党组织关系的转接，也导致了两者分离。

从个人档案的完整、连续、一贯性等方面来看，两者放在一起更有利于个人的事业晋升、发展。