税务机关对增值税专用发票的稽查属于增值税专用发票专项稽查，当然这是上级特定的。

专项稽查是稽查局按照上级税务机关的统一部署或下达的任务对管辖范围内的特定行业、或特定的纳税人、或特定的税务事宜所进行的专门稽查。