债务上限是指特定机构正常运营情况下的最大债务承受能力，根据收支配比，扣除固有支出部分剩余的即是最大债务承受力。对于剩余的核准定义不完全，但是当债务大于固有资产，营运周期收益总和不能维持债务债务偿还和可持续运营时，将不再享有资产自主权益。

提高债务上限是指在刺激经济发展的目的下，在已经达到债务上限的情况下，提高债务承受力，进一步满足需求。提高债务上限作用：提高信用等级，增强投资者信心，延长还款期限，缓解债务压力。