是指无偿债能力企业经法院调解和参与，由债务企业或其他利害相关方面提出的有关改组的程序及具体措施的书面文件。在法院允许债务企业进入改组程序后的前120天内，只有债务企业才能提出改组计划。以后，债务人、受托人、债权人会议、权益担保持有人委员会，或其他利害攸关集团，都可以提出计划。法院的批准将免除债务除改组计划中债权以外的债权。