1、公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。所谓公共安全管理，则是指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而做出的各种行政活动的总和。

2、根据联合国的界定，影响公共安全的突发公共事件主要是：1.自然灾害，又可分为地质方面，水文气象方面，生物学方面。2.技术灾难，来自技术或工业事故。3.环境恶化，人类行为导致的环境和生物圈的破坏。4.社会安全，包括战争和社会动乱等。其级别分为4级：I级特别重大、Ⅱ级重大、Ⅲ级较大和Ⅳ级一般。