经营者是指从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。经营者是向消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的公民、法人或者其它经济组织、它是以营利为目的从事生产经营活动并与消费者相对应的另一方当事人。中华人民共和国反垄断法第十二条：经营者，是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。

特征：

1、经营者是一个广泛的概念，包括各种所有制性质的生产者、销售者和服务的提供者。

2、经营者是与消费者相对应的一方当事人，包括合法和不合法的。合法经营的经营者当然接受消法对其的规范和调整；非法经营的经营者也要根据消法承担其对消费者的侵权责任。

3、经营者提供商品或服务是以盈利为目的的。