政协和人大相比，人大级别高。

人大理论上是掌握了立法权、宪法法律解释权、人事任免权、监督权、质询权等等，这些组成了完整的下议院。但实际上人大内党员占比七成以上。

而政协从设置开始就只是个荣誉性的组织、无实际权力（政协的职能主要是围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能)、只负责顾问，这和英国上议院比较相似。不过上议院享有最高上诉权，是司法权的一种，政协是没有的。政协里头非党员比例一般为四成左右。