程序公正，是指诉讼过程的公正，是当事人看得见和能感受到的公正。它要求诉讼活动公开、平等、中立、及时和严明。

实体公正，是指包括依法认定事实和正确适用法律，确保当事人的实体权利和义务公正地得以实现。对于依法认定事实，强调的是要追求法律真实，认定只能是被证明了的事实，作为裁判的依据。

当二者发生冲突时，应当以程序公正优先。