开办煤矸石矿山企业需先在国土资源部门申请取得采矿许可证。在办理了采矿许可证后，还要到安监部门申办安全生产许可证。根据《省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》规定，省属以下露天开采的非煤矿矿山采掘施工企业，其安全生产许可证由省安全生产监督管理部门委托设区市安全生产监督管理部门颁发和管理。