公房是指国家及国有企事业等单位投资兴建、销售的住宅。在住宅没有销售之前，所有权是归国家所有的，也指公有住房，住户只有承租权没有所有权，在法律允许的范围之内，享有对房屋的占用、使用等权利。公产房与私产房的最大区别在于公产房没有产权人，只有承租权。