下列情形不能协议离婚：

1、一方或者双方未无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的。

2、双方未就财产分割、子女抚养等问题达成一致的。

3、双方未办理结婚登记的。

4、一方离婚另一方不同意的。

【法律依据】

《婚姻法》第31条规定，男女双方自愿离婚的，准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时，发给离婚证。