在基层行政执法改革过程中，如县级，即某某局加挂行政执法大队的牌子，两块牌子一套人马，以某某局的名义进行执法，该行政执法大队非某某局的二级单位，两单位即一个单位，这就是局队合一。

行政执法是指行政主体依照行政执法程序及有关法律、法规的规定，对具体事件进行处理并直接影响相对人权利与义务的具体行政法律行为，是国家行政机关在执行宪法、法律、行政法规或履行国际条约时所采取的具体办法和步骤，是为了保证行政法规的有效执行，而对特定的人和特定的事件所做的具体的行政行为。