在自然状态下，人们不受任何法律的约束，只受自然法则的至配，生存的这一最高的天赋自然权利驱使人们弱肉强食，结果可能两败俱伤。人类生活在一种自然状态中。

在自然状态下，人们具有同等的自然权利，不仅是平等的，而且每个人又都是自由的，但人们趋利避害的利己本性，这种自由又平等的状态就充满了战争。因此，人们通过自然法的规诫作为行动指南，走出战争状态，成立国家。