就业困难人员是指登记失业人员中的下列人员：

1、城镇女四十至五十五周岁，男五十至六十周岁内人员；

2、已领取残疾证或经劳动能力鉴定机构鉴定为五至十级伤残人员；

3、享受城镇居民最低生活保障期间的劳动适龄失业人员；

4、登记失业一年以上的人员；

5、因土地被征用，失去土地的人员；

6、零就业家庭中的劳动适龄成员；

7、符合下列条件之一的高校毕业生：城镇零就业家庭或享受最低生活保障家庭的高校毕业生、在校期间申请并获得了助学贷款的高校毕业生、父母双方或者持残疾证，全部或部分丧失劳动能力或本人持残疾证的高校毕业生、学生在校期间家庭发生重大变故或灾难，经民政部门认定属社会扶助对象的高校毕业生、毕业年度内未就业并登记失业的高校毕业生、其它就业困难人员。