空壳村指集体经济薄弱、财政亏空的村子。现状是农村大量青壮年劳动力涌向城市，到城里掘金，农村出现空壳化，留下老弱病残和妇孺。空壳村是社会经济发展的结果，折射出村民生活的变化，积淀着深厚的山村历史文化。村委空巢现象背后不仅仅是权力监管的缺失，更是乡村空壳化的表现，其本质是基层权力的瓦解；

在老弱病残和妇孺中，小孩没有选举权，妇女和老人的民主法治意识比较淡薄，且一些乡村基本上没有可供分配的公共资源，村事务与村民无直接利益关系，村委会的凝聚力和向心力日益下降，所以一些村民对选举村干部抱着无所谓的态度；另外，村干部工资微薄，一些人宁可外出务工，也不愿当村干部；

要解决村官空巢现象，还需重建乡村社会，重构基层权力。一方面要加快农村现代化建设，促进农村经济发展，让更多村民可以以地生财，从新农村建设中得到实惠；另一方面，需要加强对基层权力的监管，提高村民的权利意识，让基层权力真正为民服务。