社保属于劳动和社会保障部负责。在地方上由各地劳动和社会保障厅（局）具体负责。地方上的社会保险经办机构主要是各地的社会保险事业管理局（或社会保险基金管理中心等，各地具体名称有所不同）。

应该说，所有参加劳动的成年人都能办理社保。一般是企业与职工签订劳动合同后，依法到当地社会保险经办机构办理参加基本养老保险手续。社会保险经办机构在企业和职工按规定的标准缴纳劳动保险费后，为参保职工建立基本养老保险个人帐户，用于记录缴费，并作为计算基本养老金的依据。