中华民国于建国初期承袭清朝旧制，一开始便辖有江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南、贵州、广东、广西、福建、浙江、山东、山西、河南、河北、陕西、甘肃、新疆、辽宁、吉林、黑龙江等22省。后来北洋政府于原22省的基础上，增设了热河、察哈尔、绥远、川边等几个特别区域。在北洋政府时期结束后，新组的国民政府将这些特别区域和宁夏、青海一同建为6个省，总计28个省，另外加上西藏、外蒙古2个地方。1945年后，国民政府将东三省划分成九省，增设辽北、安东、合江、松江、嫩江、兴安等6省。抗战胜利后，中华民国政府接收台湾，台湾成为35行省之一。并将海南岛设立海南特别行政区，作为建省之准备。