1949年9月，庆祝大会筹委会把布置装饰天安门城楼的工作交给了华北军区政治部宣传部，宣传部部长张致祥考察现场后，决定把任务交给原晋察冀军区抗敌剧社舞美队，队长苏凡接到任务后，他决定让队里的两名1945年在张家口加入八路军的日本美术家肖野（小野泽亘）和森茂来设计，一周后，一叠16开的白纸上画满了草图，此时政协会场布置科科长钟灵和美术顾问张仃也来参加装饰设计，他们从中选出20幅，由张致祥亲自送到周恩来办公室，周恩来一眼就看上了8盏大红宫灯的方案，他指示要突出表现城楼，其他地方不要搞得太花哨。