按无证驾驶来处罚的。农用机和汽车的驾驶证管理部门不同的，驾驶证是由交通管理部门，农用机由农业部门颁发驾驶证，现在社会上的驾校都是没有农用机驾驶证办理资格的。必须去市省级农业部办理。所以这种情形交警处理是有根据的。