税收行政法规是指国家最高行政机关即国务院根据宪法和法律制定的一种调整税收关系的规范性文件。因此有权根据税收法律制定税收行政法规的机关是国务院。税收行政法规其效力仅次于宪法和法律，它是目前我国最主要的税法法源。我国税收行政法规由4部分组成：1、税收法律：人大常委会通过，国家主席签署颁布；2、税收行政法规：国务院常务委员会通过，国务院总理令公布；3、税收部门规章：财政部制定，以部长令公布；4、税收规范性文件：财政部、税务总局一部门形式印发。