制作浆糊；把面粉加水成稀饭状，然后熬熟便成。

制作布料；把一些废旧的纯棉布（土布，粗布最好）洗干净，然后一层一层用浆糊粘平整，然后放在太阳底下晒干，展平铺在平坦的水泥板上，桌子也可，厚点的鞋垫通常要粘十几层才够牢。特点：牢耐磨，而且舒服，纯天然，透气，无化学成分所以无公害。

花样设计；根据自己的需要在纸上画出鞋子大小样子，开始设计图案，图案只设计一支鞋便成。花草虫鱼、动物、植物、以及民间好的素材，都可以用变形夸张的手法描绘出来。农村的花样很多，有自己创作的，有到街上买的，一个传一个， 有好的花样传的是很快的。

印花样；剪鞋垫模子，用硬纸壳（像烟盒纸一样的厚度）依照鞋子剪出来，大小全凭自己估计。一些妇女为了做出的鞋垫大小合脚，常常把脚放在纸壳上，用笔把形状描出来后再剪裁。把干了的板子揭下，根据鞋码的大小剪出鞋垫的样子，并且蒙上一层新的单色布，并用浆糊粘好，也可以用别的颜色沿个边，这样更结实。鞋样剪出来后，便用白布贴面，准备各种颜色的线。

缝制；纳鞋垫是很费工夫的，手工绣花鞋垫的绣法大致分为三种：剪纸贴花绣法、平针绣法、挑花绣法，其中以挑花绣法最为常见。即事先在做好的鞋垫上画上小方格，然后依格下针，针法类似于现在流行的十字绣。